Изучение хронологической истории  Иерусалима показывает, что арабо-мусульманское правление в городе составляет примерно 71% от всего периода с 3000 г. до н. э. до 1917 г., т.е. до начала британской оккупации. В то же время арабское присутствие вообще никогда не прерывалось независимо от характера и природы власти. Римское правление в городе в его двух периодах составляет примерно 15,4 % времени от всей жизни Иерусалима, два периода правления персов составляют около 6%, примерно столько же (6%) составляет время правления греков.

          Британский исследователь Кейт Уайтлем отмечает: «То, о чем говорят сейчас сионисты - это попытка представить маленькое израильское царство, проглоченное историей, как великое израильское царство, хотя его жизнь составляет лишь мгновение в истории цивилизаций древней Палестины».[1] В своих туристических программах "израильтяне" представляют историю города, как насчитывающую три тысячи лет еврейской истории, забывая о двух тысячах лет, предшествующих возникновению царства Дауда (да будет мир над ним), в течение которых там проживали арабы, т.е. начиная с 3000 г. до н.э.[2]

          Отмечается, что рождение города берет свое начало со времени арабского господства, когда его построили    иевусеи, берущие свое происхождение от ханаанских арабов. Концом же города стала британская оккупация его в 1917 г. Поэтому город должен считаться чисто арабо-мусульманским, а правление иудеев должно рассматриваться как сугубо преходящее по историческим меркам. Сказанное полностью опровергает претензии  иудеев на преимущественное право на этот город по сравнению с другими нациями, ибо присутствие и господство иудеев составляет наименьшую часть всей истории города.

 Переселение евреев в Иерусалим

          В конце 19 - начале 20 века, когда евреи в Европе сталкивались со все более обостряющимися проблемами вследствие культурно-цивилизационного неприятия Европой этого народа, сионистское движение обратилось к идее создания для евреев родины в Палестине, чтобы они, во-первых, могли там реализовать свою идентичность и, во-вторых, избавить Европу от проблем, связанных с их проживанием на ее территории. И, наконец, в третьих, евреи могли бы стать для европейского колониализма мостом для его вмешательства в ближневосточном регионе. Следует отметить, что религиозные лозунги, поднятые на щит сионистским движением, сыграли важную роль в популяризации идеи переселения в Палестину и, в частности, в Иерусалим, чтобы заново воздвигнуть там "храм Соломона" на месте Дальней мечети (Аль-Акса).

           После образования на территории Палестины еврейского "государства" в 1948 г. и незаконного захвата им большей части Иерусалима (84% от общей территории города в то время),  равно как и других палестинских земель, а также провозглашением Иерусалима столицей этого новообразования, Аль-Кудс вступил в новый этап религиозно-политического противоборства между арабами и мусульманами  с одной стороны, и   сионистским образованием и его западными союзниками - с другой. Июньская война 1967 г. стала важной вехой в этом противоборстве, поскольку в ходе этой войны "Израиль" захватил Старый город и оккупировал Священную Запретную территорию.

           После этой войны противоборство между арабами и "Израилем" приняло завершенный характер по всем своим составляющим, поскольку значительно обострился религиозный фактор этого противостояния, ибо освобождение оккупированного Иерусалима стало для мусульман основным требованием и устремлением. Дело в том, что Иерусалим является для мусульман первой киблой, на которую была направлена молитва, Третьей Святыней, а также местом Чудесного переноса Пророка. Иерусалим - это историческая территория арабов и мусульман.   После оккупации  Иерусалима  арабо-"израильское" противостояние в городе проходит по двум линиям: первая из них - расширяющееся строительство незаконных еврейских поселений в Восточном Иерусалиме, сопровождающееся увеличением конфискации арабских земель, и вторая - рост числа еврейских иммигрантов и, соответственно, - сокращение доли арабского населения в городе.[3]

 Иерусалим - главная линия противостояния

           В свете этих перемен Иерусалим стал рассматриваться как главная линия противоборства, ее символ, цивилизационная, религиозная и политическая составляющая. Несмотря на продолжение еврейской агрессии в отношении святых мест, территории и населения Иерусалима, несмотря на стремление оккупантов с первых же недель захвата восточной части города в 1967 г. осуществить иудаизацию Старого города и стереть его арабо-мусульманские черты, арабо-мусульманское сопротивление возрастало и приняло политический характер. В частности, удалось консолидировать позиции арабских и мусульманских государств, следствием чего стало создание международной Организации Исламская конференция, которая предназначалась прежде всего для выполнения этой роли после сожжения евреями  Мечети  Аль-Акса 21 сентября 1969 г. 

           Поэтому Иерусалим и, конкретно, Запретная его часть стали с учетом религиозных, политических и исторических факторов основным объектом противоборства между сионистами и арабами, а борьба палестинцев за свои права на этот город переросла в стратегическую задачу всех арабов и мусульман. Вместе с тем, сионисты все более настойчиво стремятся закрепить за собой весь объединенный город целиком как "вечную столицу "Израиля", характеризуя Иерусалим как «святое» место для евреев всего мира и как «душу еврейского народа», по выражению основателя сионистского "государства"  Бен Гуриона.

 Изменения в застройке и демографической ситуации

Вместе с тем, реальные факты указывают на очевидные успехи сионистов по иудаизации города в сфере застройки и демографии. Специальные исследования и статистика показывают, что от прежнего Восточного Иерусалима, находящегося вне сектора иудаизации, остался 21%. В то же время была захвачена Стена Бурака (длина которой составляет 47 м, а высота - 17 м), чтобы стать местом молебна иудеев  и получить название «Стена плача».

Значительные изменения претерпела и демографическая структура города, в результате  численность арабского и еврейского населения практически сравнялась, и их соотношение составляет 200 тыс. на 170 тыс. Нет необходимости говорить о том, что изменяется и весь облик города, арабское население изгоняется, а принадлежащие им дома сносятся в целях ослабления арабо-мусульманских позиций. Одновременно сионисты пытаются ограничить права мусульман на этот на этот город районом Священной мечети, а права христиан - Церковью Вознесения. Поэтому предлагаемые сионистами решения относительно будущего этого города затрагивают исключительно религиозный и этнический аспекты, практически полностью исключая аспект политический, ради сохранения своего суверенитета и полицейского контроля над городом.

 Значение проблемы Иерусалима и провал "мирных соглашений"

Арабо-"израильские" мирные соглашения, которые подписывались начиная с 1979 г. до сегодняшнего дня, не смогли обеспечить справедливого решения проблемы, но дали евреям достаточно времени, чтобы закрепить статус кво иудаизации города географически, политически и демографически.

Можно утверждать, что проблема Иерусалима практически полностью покрывает всю проблемы арабо-"израильского" противоборства. Священный город всегда был той искрой, которая воспламеняла эту борьбу, поскольку все ее составляющие сходились в Иерусалиме, а именно - конфискация арабских земель, строительство незаконных поселений, привлечение  евреев в город, блокада палестинских районов с последующим изгнанием их жителей, надругательство над мусульманскими святынями[4]. Надо  учитывать то обстоятельство, что Священный город является живой памятью мусульман и занимает в их сердцах особое место, поскольку является частью Благословенного Шама (Сирии):  в нем расположена Священная Мечеть Аль-Акса, привлекающая множество паломников; это место, куда Пророк Мухаммад совершил чудесное путешествие, связав Мекку с Иерусалимом и Дальней мечетью, арабизм и святость Мекки с арабизмом и святостью Иерусалима[5].

 Поэтому всякое политическое решение по урегулированию конфликта, не предусматривающее полного возвращения Священного города его арабским владельцам, вряд ли может обеспечить стабильный долгосрочный мир, и Иерусалим и дальше будет оставаться тлеющим костром, способным воспламениться с новой силой, подтверждением чему является разразившаяся в сентябре 2000 г. Интифада Аль-Акса.

 1. Причины противоборства вокруг Священного города

 Борьба за Иерусалим с древних времен ведется по разнообразным политическим, религиозным, историческим и этническим мотивам. Ранний этап этой борьбы начался в то время, когда Иисус Навин вошел в Палестину во главе последователей Моисея. Их война с ханаанами и    иевусеями продолжалась 140 лет, пока Иисус Навин не овладел всей Палестиной и не основал там свое царство в 1049 г. до н.э. Затем это царство  просуществовало 70 лет[6].

 Иерусалим неоднократно подвергался разрушениям. Его разрушали ассирийский царь Сиргона и вавилонский царь Навуходоносор, при этом последний взял в плен десятки тысяч жителей города и разрушил его крепостные стены; греческий царь Птолемей также разрушил город с его крепостными стенами, взяв в плен сто тысяч евреев; так же поступали Антиох, убивший за три дня 80 тысяч евреев[7], римский полководец Помпей и крестоносцы, которые захватили Иерусалим в 1099 г.  Приход Ислама, напротив, нес с собой сохранение жизни, чести и достоинства людей, их храмов и имущества, распространение справедливости между всеми, а также не отягощал народы бременем самоуправства и тирании.

 Из сказанного выше можно заметить, насколько большую роль играл в борьбе за этот город этно-религиозный фактор, причем на двух последних этапах этого противоборства он стал доминирующим. Первый этап этой борьбы составляют войны мусульман с крестоносцами (1099 - 1187 гг.), второй этап - борьба между сионистско-колонизаторским блоком и арабо-мусульманской уммой (с 1949 г. по настоящее время).

 После того, как арабам удалось отбить все попытки крестоносцев захватить Палестину, Иерусалим стал символом стойкости арабов, их упорства в борьбе за возвращение земли и прав. Соответственно важнейшей задачей для последующих государственных образований на этой территории стало сохранение арабо-мусульманского облика Иерусалима, закрепление его арабо-мусульманской идентичности и наследия[8].

 Эпоха Саладина (Салах ад-Дина) вызвала в народе такой подъем духа сопротивления, что он стал господствующей темой поэзии и прозы того времени. Создававшиеся тогда литературные произведения должны были побуждать людей на борьбу  за освобождение и очищение Иерусалима, сохранение его святости. Пятьдесят лет нация пребывала в летаргическом сне, пока арабский восток не пришел в движение для противостояния франкской оккупации Священного города. Внезапно, без каких-либо прелюдий, нация восстала, пропитанная духом джихада.

 День ото дня множились рассказы о джихаде, от поколения к поколению укреплялся авторитет Иерусалима  пока не достиг своей вершины в эпоху правления Нур ад-Дина Занки и Салах ад-Дина аль-Аюби (Саладина). Была воля, чтобы вести сражения за честь и достоинство, была надежда, что Священный город будет освобожден, а Дальняя мечеть (Аль-Акса) - спасена[9].

 Палестинцы считают Старый город сердцем оккупированного Иерусалима. Это не просто клочок арабской земли, оккупированной в 1967 г., но живое воплощение арабского культурного наследия в городе, поэтому он рассматривается как центр национально-освободительной борьбы за Иерусалим[10].

 Иерусалим имеет особое символическое религиозное значение для мусульман и христиан. Сионистское движение также использовало его как символ идейного собирания евреев, чтобы привязать их к этой земле и предполагаемым святыням в попытке отыскать следы своей цивилизации в глубине истории и представить их в обновленном свете[11].

 Иерусалим в период британского колониального господства

 Когда в 1917 г. оттоманское владычество сменилось британской оккупацией, поскольку Великобритания получила мандат на Палестину, британские оккупационные власти сразу же приступили к претворению в жизнь пресловутой "декларации Бальфура", обещавшей евреям   собственное государство в Палестине. Британские власти содействовали переселению евреев в Палестину, помогали создавать культурные и религиозные иудейские учреждения в городе, оказывали евреям помощь в скупке арабских земель в районе Иерусалима и особенно в районе, расположенном к западу от Старого города. Также англичане способствовали разъединению еврейских и арабских территорий, что впоследствии увенчалось принятием резолюции ООН № 181 от 1947 г. Однако практически Иерусалим оставался главным препятствием на пути выполнения этой резолюции. Поэтому было предложение ввести в нем международное управление, объявив его интернациональным городом и придав ему статус самостоятельной территории (corpusseparatum). Однако во время войны 1948 г. "Израиль" сумел захватить большую часть территории города, что практически сделало невозможным реализацию идеи его интернационализации[12].

 Сионистская программа иудаизации Священного города

 Когда во времена британского мандата осуществлялась демаркация границы города,  учитывалось еврейское присутствие. Так, в западную сторону граница проходила на расстоянии 7 км от Старого города, в то время как в восточную и южную сторону - всего на несколько сот метров. Затем была проведена повторная демаркация в 1921 и 1946 гг., при этом акцент снова был сделан на западном направлении. Тогда 40 % владений были мусульманскими, 26,12% - еврейскими и 13,86% - христианскими. После войны 1948 г. и подписания перемирия 7 июля 1948 г. Иерусалим был поделен на западную и восточную части. При этом Иордания получила восточную часть, составлявшую 11,5% от общей площади, а "Израиль"  -  западную часть, составлявшую 84,1 %. Еще 4,4% были нарезаны как район Священной мечети, территория которой принадлежала ООН[13].

 Следует отметить, что разные источники указывают, что основатель сионистского движения Теодор Герцль выдвигал по поводу Иерусалима концепцию, включающую три положения:
- интернационализацию Священного города;

- постройку "третьего храма" недалеко от Мечети Аль-Акса;
- создание "столицы еврейского народа" в Иерусалиме за пределами стен Старого города и придание ей западноевропейского облика.

           Основатель "государства" "Израиль" Бен Гурион воспринял эту концепцию и сделал все для ее осуществления. Он поставил перед собой цель создать т.н. Западный Иерусалим, а Старый город с его окрестностями назвал Восточным Иерусалимом. Свою позицию он изложил в послании британскому правительству незадолго до принятия резолюции ООН в 1947 г. об окончательном разделе Палестины. В этом послании он говорил, что не отступится от Иерусалима и что необходимо провести разделительную границу между святынями восточной и западной частей города. Он также предлагал установить контроль со стороны Англии над восточной частью города, а всех евреев, проживавших в Иерусалиме, считать гражданами еврейского "государства"[14].

 После того, как в ходе войны 1948 г. сионистские войска оккупировали 84% территории города, они приступили к уничтожению окружавших город арабских деревень (Дейр Ясин, Айн Карем и др.) и присоединению их к т.н. Западному Иерусалиму, который был объявлен столицей еврейского "государства".

 После июньской агрессии 1967 г. оккупационные силы "Израиля" заняли Западный берег и в том числе Восточный Иерусалим (Старый город) с его окрестностям и приступили к иудаизации всего города. Этот процесс протекает в четырех направлениях:

1.                          Уже на следующий день после окончания Июньской войны 1967 г.,  а именно - 11 июня был снесен мусульманский квартал, известный под названием Харат Шериф в части города, известной как квартал Магариба (Марокканский квартал). Жителям этого квартала было предоставлено всего два часа на сборы, чтобы покинуть свои дома, и на следующее утро этот квартал уже был сравнен с землей, а его территория была соединена с площадью, примыкающей к Стене Бурака. В ходе этой операции были снесены мечети аль-Бурак и аль-Афдали, а также 135 домов, при этом лишились своих жилищ 650 жителей этого квартала. Следует отметить, что этот квартал был неотчуждаемым вакуфным имуществом.

2.                          Поселение евреев в Марокканском квартале и переименование его в Еврейский квартал,   захват исламских владений и неотчуждаемого мусульманского имущества, расположенного между этим кварталом и Армянским кварталом в период между 1968 и 1979 гг.

3.                          Начиная с 1979 г., были образованы многочисленные поселенческие объединения в Иерусалиме. Они образовали союз под названием «Союз за возобновление колонизации». Этот союз имеет целью получить в свое распоряжение недвижимое имущество в районах, примыкающих к исламским святыням в сердце палестинских районов путем заселения избранных еврейских семей в сооружаемых жилых комплексах. Этот союз получил признание со стороны Земельного управления "Израиля" в 1985 г. после того, как была образована соответствующая министерская комиссия в 1948 г., которую возглавил Эфраим Шило[15].

4.                          Захват палестинских жилищ в мусульманских кварталах и объявление их собственностью евреев. Венцом подобного рода деятельности стал захват в 1987 г. Ариэлем Шароном одного из палестинских домов в мусульманском квартале, расположенном в непосредственной близости от Священной мечети.

 Сионистские оккупационные власти использовали и другие средства, важнейшими из которых являются конфискация земель под предлогом совершенствования географической структуры. Так, прямой конфискации подверглось 33% территории Восточного Иерусалима, 40% территории было «заморожено», т.е. отдано под строительство 27 еврейских поселений. Иными словами, 73% территории города оказалось под полным контролем "израильтян". Кроме того, 6% территории было конфисковано под строительство дорог, связывающих еврейские поселения. Таким образом, от Восточного Иерусалима остается лишь 21% территории, причем арабы проживают на 10% территории, 7% территории имеют пока неорганизованный характер и могут быть подвергнуты конфискации, а за остальные 4% территории ведется борьба[16].

 21 августа 1969 г. оккупанты устроили пожар в Мечети Аль-Акса. Также они постоянно ведут подземные работы, прокладывая тоннели под наиболее значимыми мусульманскими святынями, чтобы вызвать их обрушение, не говоря уже о конфискации земель и исторических храмов, имеющих статус неотчуждаемой собственности. Кроме того, некоторые кладбища и мусульманские и арабские святыни превращаются в клубы и иудейские храмы (??!!)[17].

 Раввин Шломо Горен 15 августа 1967 г. с группой из 20 человек устроил молебен на территории Священной мечети; 28 января 1976 г. "израильский" арбитражный суд Иерусалима принял решение, разрешающее евреям молиться на территории Священной мечети[18].

 Из вышеизложенного нетрудно заметить, что после агрессии 1967 г. еврейские оккупационные власти конфисковали земли, на которых располагались 28 арабских деревень. Также были расширены границы Западного Иерусалима за счет конфискации других палестинских земель. В итоге площадь Восточного Иерусалима составила 70 кв км, а Западного Иерусалима - 38 кв км. Таким образом, площадь обеих частей Иерусалима составляет 108 кв. км. После присоединения к городу новых земель в 1967 г. общая площадь города составил 125 кв. км[19].

 Если рассматривать действия "израильских" властей на протяжении всего периода существования этого "государства", то мы увидим, что политика двух главных партий - партии Труда и Ликуда - направлена на достижение одних и тех же целей, когда дело шло о Старом городе - сердце Священного Иерусалима. Обе эти партии вместе с остальными политическими силами все делали для того, чтобы  Иерусалим сделать "столицей" "Израиля". Партия Труда действовала без излишнего шума по иудаизации Восточного Иерусалима и распространения еврейского присутствия в его окрестностях  [20].

 Сегодня в Восточном Иерусалиме проживает примерно 170 тысяч евреев, составляющих 46% населения города. В свою очередь, численность арабского населения составляет 200 тысяч человек, или 54% населения. Похоже, что, оккупационные власти действуют в соответствии с заветами Бен Гуриона, который говорил, что «необходимо любой ценой привлекать евреев в Восточный  Иерусалим и следует заселить десятки тысяч евреев в кратчайшие сроки; и эта колонизация и есть подлинное возвращение к Сиону».

 Этой линии придерживается также "израильская" министерская комиссия по делам  Иерусалима, которая выступила с призывом довести долю евреев по отношению к арабам как 76% к 24%.[21]  В итоге евреи сумели довести долю еврейского населения в Восточном Иерусалиме до 50% , а территория, на которой проживает еврейское население - до 79%. Сказанное выше дает основание утверждать, что любое решение, исходящее из ныне существующей реальности, фактически является одобрением сионистских планов по иудаизации Священного города, не говоря уже о нарушении того, что принято называть международным правом, и резолюции ГА ООН № 242 от 1967 г.

 Причины и побудительные мотивы сегодняшнего противоборства

 Борьба между палестинцами и "израильтянами" за Иерусалим является главным препятствием на пути всякого политического урегулирования конфликта. Для Палестинского государства - Иерусалим его столица и важнейший резерв жизненного пространства, поскольку в Восточном Иерусалиме проживает 10% населения Западного берега. Кроме того, город имеет важнейшее религиозное, историческое, культурное и торговое значение, он является козырной картой Палестинского государства в его отношениях с остальным арабским миром, ибо благодаря ему можно рассчитывать на получение помощи из арабских стран. Все это составляет объективную причину сегодняшнего противоборства[22].

 Наибольшие сложности, с которыми сталкиваются палестино-"израильские" переговоры, касаются следующих вопросов:
- суверенитет над Восточным Иерусалимом в его границах на 4 июня 1967 г. и возвращение его арабам, как этого требует резолюция ГА ООН № 242;
- возможность беспрепятственного доступа к священным местам и отправления там религиозных культов, поскольку евреи утверждают, что только они имеют право совершать там молебен под предлогом того, что на этом месте располагался пресловутый "храм". Сейчас  они контролируют Стену Бурака, с юго-запада огораживающую район Священной мечети, утверждая, что это - "Стена плача";
- упорное стремление "Израиля" включить все еврейские районы и прилегающие к Восточному Иерусалиму еврейские поселения под свою юрисдикцию; речь идет о поселениях Маале Адомим, Кфар Адомим и Гафаат Заиб, занимающих важное стратегическое положение на трассах Иерусалим - Иордания и Иерусалим - Рамаллах;  кроме того, "израильская" сторона намерена взять под свою юрисдикцию расположенный в Восточном Иерусалиме т.н. "Еврейский квартал", составляющий около 20% территории Старого города;
- определение границ, территории и их составляющих;
- стремление "Израиля" добиться от палестинцев полного признания "столицей" "Израиля" города "Иерушалаима", который будет включать в себя Западный  Иерусалим, а также еврейские районы Восточного Иерусалима.

 2. Иерусалим в палестинско-"израильских" "мирных переговорах"

  Несмотря на все попытки придти к политическому решению конфликта вокруг Иерусалима начиная с 1967 г., будь то на уровне международных резолюций или предложений, исходящих от каждой из конфликтующих сторон,  Иерусалим продолжал оставаться камнем преткновения на пути любого решения. Даже договор, подписанный Египтом и "Израилем" в Кэмп-Дэвиде в 1979 г., не смог преодолеть проблему Иерусалима.

В условиях краха общеарабской системы после войны в Заливе в 1991 г., а также эскалации великой палестинской интифады против "израильской" оккупации, разразившейся в 1987 г., Соединенные Штаты выдвинули идею созыва мирной конференции по Ближнему Востоку с целью окончательного устранения палестинской проблемы. И в самом деле, в 1991 г. была созвана конференция в Мадиде с участием палестинской стороны. После многократных двусторонних и многосторонних переговоров палестинская и "израильская" стороны обнародовали в 1993 г. соглашение под названием «Декларация о принципах», за которым последовали поэтапные соглашения 1994, 1995, 1996 гг., которые должны были, как об этом говорилось в «Декларации», подвести к итоговым переговорам.

 В начале 2000 г. усилия по подготовки итоговых переговоров приняли серьезный характер. Так, в Кэмп-Дэвиде были проведены двухнедельные переговоры, ставшие известными под именем "Кэмп-Дэвид-2". Эти переговоры продолжались с перерывами вплоть до 25 июля 2000 г. и закончились провалом, поскольку  Иерусалим, как было официально объявлено, стал основным препятствием на пути любого соглашения.

 Мадридская   конференция 1991 г.

 Поиски решения проблемы Иерусалима не стали предметом серьезного внимания на различных этапах двусторонних и многосторонних переговоров, проходивших в свете Мадридской мирной конференции 1991 г. "Израильская" сторона заняла вполне определенную позицию, состоящую в том, что Большой Иерусалим (Восточный и Западный) является "вечной неделимой столицей "Израиля" и что "Израиль" будет обладать полным суверенитетом над Иерусалимом "при сохранении прав других религий совершать там свои обряды в священных местах". Поэтому возобладала тенденция отложить обсуждение проблемы Иерусалима, ввиду ее чрезвычайной сложности. Согласившись с сохранением статус кво, палестинская сторона сделала первую большую уступку по вопросу права палестинцев на абсолютный суверенитет над этим городом, включая обе его части. Соединенные Штаты в своем послании относительно гарантии палестинцам указывали, что окончательно статус Иерусалима должен быть определен путем дальнейших переговоров. Несмотря на то, что поначалу "Израиль" отказывался допускать на переговоры представителей Восточного  Иерусалима в составе палестинской делегации, тем не менее, он согласился с участием в девятом раунде переговоров Фейсала аль-Хусейни, хотя тот представлял Восточный Иерусалим[23].

 На конференции в Мадриде было также достигнуто согласие отложить другие узловые проблемы, в том числе и те, что связаны с проблемой Иерусалима. Среди них - "израильские" незаконные  поселения на оккупированных территориях, а также возвращение беженцев, меры безопасности и границы[24]. Все это предоставило "Израилю" достаточно времени, чтобы расширить свое присутствие демографически и увеличить число поселений,  шире проводить конфискацию арабских  земепь под строительство новых колоний и объездных дорог, связывающих между собой эти поселения, а также для отделения Иерусалима от остальных палестинских территорий.

 Соглашения в Осло от 13.09.1993 г.

  В палестино-"израильской" «Декларации о принципах» было объявлено об отсрочке окончательного решения по проблеме Иерусалима, поскольку в соответствии с пунктом 7 Приложения «О взаимопонимании» и статьями 4 и 5 самого соглашения, Иерусалим выводился из сферы влияния Совета Палестинской автономии. Что же касается населения города, то статья 1 приложения 1 разрешает ему (населению) участвовать в избирательной кампании, касающейся Палестинской автономии, на очень запутанных условиях. Сказанное выше свидетельствует об упорстве "Израиля" в территориальных вопросах, и относительной гибкости, когда речь идет о палестинском населении.

 С другой стороны, упомянутое Соглашение ничего не говорит о незыблемости сложившегося положения в будущем, что позволило "Израилю" продолжать политику иудаизации в преддверии «окончательных» переговоров, на которых должно также обсуждаться положение в Иерусалиме[25].

 Окончательные переговоры

 На фоне неудач в палестино-"израильском" диалоге в июле 2000 г. была предпринята решительная попытка подвигнуть обе стороны - палестинцев и "израильтян" - подписать рамочное соглашение о палестинских территориях, оккупированных в 1967 г. (Газу и Голанские высоты). Многие пункты предполагаемого соглашения были вброшены в СМИ "израильтянами", которые утверждали, что   пойдут на «болезненные» уступки, но в тоже время давая понять, что за них надо будет заплатить соответствующую плату[26].

Эту встречу в верхах между "израильским" премьером   Бараком и председателем палестинской администрации Ясиром Арафатом американский президент Билл Клинтон назвал саммитом в Кэмп-Дэвиде. Этот саммит также не увенчался успехом, и стороны не смогли придти к какому-либо определенному соглашению по проблеме  Иерусалима и расположенных в нем святынь, одновременно палестинская сторона заявила, что отвергает отказ от суверенитета над Восточным Иерусалимом.

 Несмотря на этот провал, процесс палестино-"израильского" мирного урегулирования вступил в решающую стадию, потому что предметом переговоров стали ключевые проблемы противоборства и, прежде всего, проблема Иерусалима. СМИ обеих сторон продолжали перекладывать друг на друга ответственность за провал переговоров, пока   Шарон не осквернил район Священной мечети 28 сентября 2000 г., оскорбив тем самым мусульманские религиозные чувства палестинцев и остальных арабов. На следующий день после пятничной молитвы "израильские" власти спровоцировали кровавую бойню на территории Священной мечети и приступили к систематическим акциям террора против палестинского населения по всей оккупированной территории, что вызвало гнев всех арабов и мусульманской уммы, в связи с чем все больше стало высказываться сомнений относительно будущего существования "Израиля", а заодно и требований ликвидировать это   образование в регионе.

  Вслед за этим американская и европейская дипломатия, ООН, а также союзники США начали оказывать все большее давление на палестинцев, чтобы заставить их прекратить интифаду и заново рассмотреть предложения "Израиля", выдвинутые им на вторых переговорах в Кэмп-Дэвиде. В результате этих усилий были возобновлены контакты между палестинцами и сионистами, и достигнуто соглашение о проведении переговоров в Вашингтоне 20.12.2000 г.  Это произошло после того, как были подорваны политические позиции премьера   Барака, и возникли признаки угрозы всему процессу мирного урегулирования, ибо на политическом небосклоне замаячил призрак победы правых во главе с   Шароном на предстоящих выборах в феврале 2001 г.

 На основании изложенного можно утверждать, что Иерусалим, и, в частности, расположенные в нем святыни, являются сутью противоборства в его символических, политических и юридических аспектах. Иерусалим составляет основное содержание т.н. окончательных палестино-"израильских" переговоров, которые должны - по настоятельному требованию Барака - привести к «усилению "Израиля", поддержке идеи Большого Иерусалима, включающего восточную и западные его части с твердым преобладанием еврейского населения в будущих поколениях»[27].

 Все это указывает на подлинный смысл так называемых «болезненных уступок» и "сбалансированных соглашений". Барак также добавил, что «нам необходимо подумать о присоединении еврейских поселений на Западном берегу к Иерусалиму, таких как Маале Адомим, Гафаат Заив и Гош Ациюн­»,[28] расположенных вне границ  нынешнего Иерусалима и даже на расстоянии десятков километров (!!) от города. Подобные планы требуют от палестинцев новых уступок в отношении территорий Западного берега и Газы, которые должны быть отведены под строительство дорог, связывающих между собой эти поселения.

 Подводя итоги, можно сказать, что при нынешнем балансе сил   "окончательные переговоры" все еще подчинены интересам безопасности "израильтян", их видению мирного урегулирования и их очень ограниченной готовности предоставить палестинцам религиозные, политические и демографические права на Иерусалим.

 3. Позиция арабов, "израильтян" и международного сообщества относительно проблемы Иерусалима

 Позиции арабов и международного сообщества сводятся в основном к тому, что Восточный Иерусалим является оккупированной палестинской территорией, с которой "Израиль" должен уйти, и что многочисленные мероприятия Тель-Авива в этом городе являются нарушением десятков резолюций ООН и других международных организаций, в том числе и арабских саммитов. Более того, объявление "Израилем" в 1948 г. Западного Иерусалима "столицей" "государства" не признано до сих пор ни одним государством мира. Таким образом, проблема Иерусалима не получила юридического решения со времен принятия ООН резолюции № 181 от 1947 г. об интернационализации города, она не решена несмотря подписание «Декларации о принципах» в 1993 г., которая открывала путь перед закреплением статус кво города на 1948 г., а также статуса Восточного Иерусалима на 1967 г., в частности, когда отмечалось, что основой урегулирования является резолюция ООН № 242[29].

 Сомнительные моменты Соглашения в Осло

  Соглашения в Осло открывают простор для принятия половинчатых решений относительно права арабов на Иерусалим. Иордания подписала в 1994 г. мирный договор с "Израилем". Пункт 2 девятой статьи этого договора гласит, что "Израиль" уважает роль Иордании в местах мусульманских святынь и будет придавать ей наибольший приоритет[30]. Тем самым было изничтожено понятие полного палестинского арабского суверенитета на этот город в политическом и религиозном аспектах.

 С другой стороны, также и Ватикан  занял слабую религиозную позицию, подписав 30.12.1993 г. соглашение с "Израилем" о взаимном признании, в котором говорится лишь о содействии христианским паломникам. Иными словами, позиции арабов и международного сообщества, не говоря уже об изменениях в позиции палестинцев, стали причиной коррозии понятия арабского права на суверенитет над Священным городом в его обеих частях и закрепления "израильского" статус кво в этом городе с 1948 г. Все это указывает на возможность принятия международными организациями и некоторыми арабскими режимами палестинской позиции, представляющей компромисс между законными правами палестинцев и навязанным "Израилем" статус кво  Восточного Иерусалима и священных мест мусульман и христиан. Все это создает также основу для проведения переговоров "по окончательному урегулированию" изначально с ослабленных позиций при отсутствии международной и в определенной мере арабской сплоченности.

 Основания арабской позиции

 Можно следующим образом определить основные пункты арабской позиции:

- Западный Иерусалим (оккупированный в 1948 г.) стал частью "государства" "Израиль";

- Восточный Иерусалим, включая Старый город, а также мусульманские и христианские святыни, считается территорией, силой оккупированной "Израилем", и которую он должен покинуть в соответствии с резолюцией № 242 ГА ООН от 1967 г.;

- конфискация земли, снос строений, строительство незаконных поселений и другие меры, предпринимаемые "Израилем" в Восточном Иерусалиме, рассматриваемом в границах на 4 июня 1967 г., считаются незаконными.

 Позиция "Израиля"

 Что же касается позиции "Израиля", считающегося врагом,  оккупантом  Иерусалима, включая обе его части, то он действует на "законных основаниях" в соответствии со своим "законодательством", когда конфискует арабские земли, возводит на них еврейские поселения, а также безраздельно господствует в религиозных и политических делах населения  Иерусалима и всего палестинского народа в целом. Все политические течения в сионистском образовании единодушны в том, что евреи имеют "священное право" на Иерусалим как на "столицу" "Израиля" и еврейского народа. Все эти действия освящены законом, принятым еврейским парламентом  в 1980 г., и считающего Иерусалим единым городом и "столицей "Израиля" на все времена". Этот закон создает препятствия для любого передела города в соответствии с любым подписанным соглашением, поскольку-де только указанный парламент может внести поправки в этот закон или отменить его. В свете изложенного основные составляющие позиции "Израиля" можно определить следующим образом:

- невозможность возвращения к разделу города, как это было до "израильской" агрессии 1967 г.;

- увековечение суверенитета "Израиля" над Большим Иерусалимом через преобладание в нем еврейского населения;

- включение всех окружающих Иерусалим поселений в черту города;

- допустимость совместного осуществления муниципальных функций в отношении района Священной Мечети, а также святынь других религий;

- допустимость символического палестинского суверенитета в отношении арабского населения и предоставление арабским кварталам Восточного  Иерусалима определенной доли автономии в ведении своих дел;

- сохранение за "Израилем" руководства по поддержанию безопасности во всех частях расширившегося города[31].

 4. Возможные сценарии решения проблемы Иерусалима

  Политическая литература "Израиля"  и арабских стран   изобилует проектами, затрагивающими политический статус Иерусалима. Подобные проекты пытаются предложить компромиссные решения, принимая во внимание изменения, которые претерпел город в период "израильской" оккупации, начиная с 1948 г. в его западной части и с 1967 г. - в восточной. "Израильские" предложения в целом основываются на идеях, предложенных Мироном Бенвенци, Тедди Куликом и    Иерусалимским Центром изучения "Израиля". В последнее время принимаются во внимание также идеи, высказанные Йоси Бейлином и Надавом Шаргаи. В своей совокупности эти проекты опираются на заветы Герцля и Бен Гуриона, предусматривающие сохранение Иерусалима как "объединенной столицы "Израиля".

 Основные предложения и проекты

 1.     Проект Мирона Бенвенци (1968 - 1972):
проект предполагает функциональное решение, т.е. совместное управление городом посредством совместного муниципального совета при одностороннем управлении отдельными районами; также предусматривается раздел Иерусалима на  две части со своими муниципалитетами - на еврейскую западную часть, включающую Старый город с его святынями, которая будет называться "Иерушалаим", и арабскую палестинскую часть, включающую деревни, расположенные за пределами вышеупомянутой первой части, и которая будет называться "муниципалитет Иерусалима".
Тедди Кулик, который был в течение двух десятилетий мэром Иерусалима, согласен с концепцией Бенвенци и делает упор на избрание расширенных администраций районов, перемежающихся по мозаичному принципу.

2.     Проект Шимона Шамира:
предлагается создать Духовное управление святынями и считать  Иерусалим единым открытым городом для всех; в проекте также нет возражений против создания палестинских политических учреждений в восточной части города с опорой на идею автономии отдельных районов при наличии Верховного муниципалитета.

3.     Проект Иерусалимского Центра изучения "Израиля":
в проекте предлагается создать альтернативную столицу для палестинцев с тем, чтобы сохранить суверенитет "Израиля" над Большим Иерусалимом; в то же время предусматривается предоставление особой автономии Старому городу и арабским районам; что же касается Священной мечети, то проект соглашается, что управление здесь должно быть палестинским и при совместном поддержании режима безопасности.
Короче говоря, проект предусматривает создание двух Иерусалимов, один из которых включает в себя арабские кварталы и деревни, а другой - еврейские города и поселения в Восточном Иерусалиме; палестинцы получают компенсацию за свое имущество в Западном Иерусалиме, а арабские кварталы и деревни выводятся из подчинения муниципалитета Иерусалима и передаются палестинцам, а самые большие еврейские кварталы включаются в "Израиль", при этом "израильская" армия должна располагаться между этими палестинскими деревнями и городом Иерусалимом.
Вышеупомянутый Центр предлагает три варианта осуществления этого проекта, предполагающих обмен территориями и чтобы соотношение палестинского и еврейского населения составляло соответственно 17 к 83.

4.     Документ «Бейлин - Абу Мазен (Махмуд Аббас)»:
в статье 26 этого документа затрагивается проблема Иерусалима. В частности, Бейлин отмечает, что в документе принимается включение наиболее крупных еврейских поселений под юрисдикцию "Израиля", а также признание палестинцами Западного Иерусалима "столицей" "Израиля". Город должен быть единым, но состоящим из двух частей - западной, признанной за "Израилем", и восточной, находящейся под юрисдикцией "Израиля". Таким образом, город будет расширенным, неразделенным и открытым. Управлять городом будет Высший муниципальный совет, которому будут подчиняться два местных муниципалитета. Палестинцы будут обладать суверенитетом над Священной Мечетью через Управление вакуфным имуществом. Что же касается Восточного  Иерусалима, то он признается столицей палестинцев в своем нынешнем положении. В своих идеях Бейлин во многом опирался на упомянутый выше проект Иерусалимского Центра изучения "Израиля".

5.     Проект Ранаана Вица:
данный проект, представленный палестинским властям, предлагает строительство палестинского  Иерусалима, рассчитанного на 300 тыс жителей, восточнее деревни Шаафат, а также строительство дороги, связывающей этот новый город с  Иерусалимом нынешним (при этом дорога будет находиться под двусторонним управлением). Также в проекте предусматривается включить в состав нынешнего  Иерусалима наиболее крупные еврейские поселения. Что же касается Священного города, расположенного внутри стен, то он должен находиться под международным управлением. Кроме того, согласно проекту, арабам, проживающим в Большом  Иерусалиме (как его понимают "израильтяне") предлагается самим решить, переселяться ли им в новый палестинский  Иерусалим или же оставаться в местах прежнего проживания.  

 Замечания по поводу проектов

 При изучении этих проектов обращает на себя внимание тот факт, что именно "израильская" сторона выступает с различными предложениями, на которые откликается лишь незначительная часть арабских политиков. Самой значительной фигурой из них следует считать Аднана Абу Ауда, (бывшего политического советника короля Абдаллы), предложившего в 1992 г. сделать Иерусалим столицей двух государств. Также известно о согласии Махмуда Аббаса (в то время члена Исполкома ООП) с вышеизложенными предложениями Бейлина в известном документе «Бейлин-Мазен». Подобная сдержанность арабов объясняется тем, что они придерживаются резолюции ООН № 242 от 1967, согласно которой "Израиль" должен отойти к границам 4 июня 1967 г., в то время как все "израильские" проекты пытаются обойти эти решения.

 Возможные сценарии развития ситуации в свете арабо-"израильских" переговоров

 Все возможные сценарии развития ситуации целиком или частично затрагивают способы решения ряда вопросов, среди которых - вопрос религиозный, связанный со святыми местами, доступом к ним, способами управления ими и поддержания в них режима безопасности; вопрос управления городом, исходя из разделения его восточной части в соответствии со сложившимся этническим составом районов (создание местных и верховного муниципалитетов), геополитические вопросы, связанные с понятием суверенитета, определением столицы еврейского и арабского государств, установлением режима безопасности, принадлежности населения, территории и границ. Поэтому выдвигались такие лозунги как «две столицы в объединенном городе» или «столица двух государств» и им подобные. В случае сохранения нынешнего баланса сил и основ текущего мирного процесса, развитие ситуации может принять следующие формы:

Сценарий 1

- Иерусалим - "столица" "Израиля" в своей западной части и столица Палестины в части, находящейся за пределами распространения нынешней муниципальной власти;

- Старый город находится под двойным управлением, а его жители являются гражданами Палестины;

- евреи, проживающие в исламском квартале Старого города, могут быть заменены палестинцами, возвращающимися из изгнания;

- арабские и мусульманские районы пользуются автономией, при том, что существует совместный высший орган;

- палестинцы осуществляют управление территорией Священной мечети, а Ватикан осуществляет управление христианскими святынями; в свою очередь режим безопасности будет осуществлять совместная палестино-"израильская" полиция.

 Сценарий 2

- Святые места попадают под духовное управление представителей трех религий при "израильско"-палестинском совместном поддержании безопасности и символическом палестинском суверенитете над ними в виде поднятого палестинского флага.

-  Иерусалим представляет собой объединенный город под суверенитетом "Израиля" при автономизации жилых кварталов.

- Новый палестинский город возникает из частей Большого Иерусалима вне границ нынешнего муниципалитета.

- Координационный комитет возникает при географическом контакте между двумя городами.

 Сценарий 3

 - "Израиль" отказывается от районов, густо населенных арабами и находящихся вне стен Старого города, взамен присоединения еврейских поселений, расположенных вне стен Старого города, к "Израилю".

- Палестинцы осуществляют совместный с "Израилем" суверенитет над Старым Иерусалимом, расположенным внутри стен.

- Напротив границ нынешнего муниципалитета    строится новая столица Палестинского государства, включающая некоторые части Иерусалима.

- Нынешний город считается столицей "Израиля" при интернационализации святых мест Иерусалима в соответствии с дипломатическими договоренностями, возобновляемыми каждые 25 лет.

- Город подлежит расчленению и каждый квартал обладает правом самоуправления.

 Возможные препятствия и ограничения на пути любого сценария урегулирования

 1.     Трудности, возникающие при определении границ Иерусалима в двух его частях, являющиеся результатом действий "Израиля".

2.     Проблемы, возникающие при пересечении сетей водоснабжения, электропитания и канализации в случае передела города.

3.     Пересечение районов с еврейским и арабским населением вследствие распространения еврейских поселений внутри старого города, а также в окружении арабских деревень, расположенных в окрестностях Иерусалима. Кроме того, имеет место разбросанность еврейского населения в сердце исламского квартала, расположенного по соседству с комплексом Священной мечети.

4.     Трудности уступки палестинского суверенитета над  Восточным Иерусалимом в границах на 4 июня 1967 г. в связи с возможными негативными последствиями для легитимности палестинского руководства.

5.     Непреклонность "Израиля" в отстаивании суверенитета над объединенным Иерусалимом, в том числе и над святыми местами в Старом городе.

6.     Вмешательство христианской церкви в дела, касающиеся святых мест для христиан и полное безразличие к вопросам возврата арабского суверенитета над городом, даже над его восточной частью.

7.     Навязывание городу сложившегося иудаизированного статус кво через пояс поселений, овладение Стеной Бурака, снос домов и целых кварталов и конфискацию земель.

8.     Опора только на предложения "Израиля" по вопросу урегулирования проблемы палестинского населения и святых мест.

 Общие замечания

 Рассмотрев совокупность перечисленных выше ограничений, становится очевидным, что проблема Иерусалима и его будущее отдается в руки "израильских" оккупантов. Одновременно эти ограничения ставят под угрозу национальный палестинский проект, если он будет исходить из нынешнего статус кво, навязываемого "Израилем". В этой связи можно ожидать, что будут приняты решения, обеспечивающие суверенитет, а также религиозную победу "Израиля", что приведет к потере территории арабами и сужению влияния мусульман и христиан. Все это подтверждает неправомерность основ нынешних переговоров по определению будущего для Иерусалима.

Американский проект от 24.12.2000 г., представляющий предварительный набросок соглашения по окончательному урегулированию, подтверждает правильность наших выводов относительно искажений и уступок, навязываемых палестинской стороне в условиях несбалансированного и несправедливого обмена.

 Выводы

 Проблема Иерусалима во всех своих религиозных и историко-политических аспектах представляет собой сердцевину арабо-"израильского" противоборства. Те проекты, которые предлагаются "Израилем" на переговорах, направлены на закрепление сионистского статус кво и ущемляют право арабов и мусульман на этот город. Между тем, разговоры о прогрессе на переговорах, о котором говорит палестинская сторона и некоторые арабские страны, лишь наносят ущерб арабо-исламской позиции и подталкивают "Израиль" к еще большему упорству в достижении своих целей и ужесточению позиций, хотя эта настойчивость и прикрываюеся бесконечным обсуждением незначительных деталей.

 Создается впечатление, что всякий переговорный процесс, происходящий вне практического давления на оккупантов посредством интифады и эффективного сопротивления, не сможет вернуть даже малой частицы политических, территориальных, религиозных и гуманитарных прав арабов в Иерусалиме, так что проблема Иерусалима так и останется основой противоборства для будущих поколений.