Афганистан в XX веке называли «Сердцем Азии». Однако, в XXI веке некоторые мировые политики назвали Афганистан уже «Сердцем Мира».
Несмотря на то, что Афганистан окружают региональные игроки, такие как Россия, Индия, Китай, сейчас активны в этой стране США и страны Запада. В Афганистане работают десятки международных организаций. Ежегодно по теме Афганистана проводятся различные международные и межрегиональные конференции в разных уголках мира. Мировые и региональные политические лидеры, часто совершают визиты в Афганистан. Загадка афганской философии состоит в том, что в геополитическом и геоэкономическом контексте Афганистан является ключевой страной в регионе. Он всегда играл роль шахматной доски, на которой сталкиваются интересы безопасности самых разных стран.
Последние 30 лет Афганистан был экспериментальной площадкой для разных политических режимов. Режим НДПА (1978 - 1992), поддерживаемый СССР и ориентированный на социалистическое развитие страны. Режим Моджахедов (1992 - 1996), при котором отсутствовала центральная власть. Режим Талибана (1996 - 2001) – эпоха правления исламских радикалов, учредивших законы шариат. Наконец, режим Хамида Карзая (2001 - по сей день), который поддерживается западными странами. История показывает, что при всех режимах никогда не торжествовали мир и стабильность в этой стране. В результате - сотни тысяч погибших и раненых, миллионы беженцев, а так же разрушение экономики Афганистана.
Одна из главных причин этого состоит в том, что сценарии всех этих политических режимов для Кабула писались за пределами Афганистана. Другими словами, афганская проблема никогда не была внутренней проблемой для афганцев.
Западные войска 28 стран, входящих в состав НАТО, и десятки стран-партнеров альянса, уже более десяти лет участвуют в войне, в которой нельзя победить. Большинство этих стран несут потери в Афганистане: по официальным данным, общие потери уже составляют 3000 погибших и более 15000 раненых. Помимо этого, потрачены сотни миллиардов долларов западных налогоплательщиков, а для США это война превратилась в самую длительную в истории военную компанию.
США и их союзники обуславливают свое присутствие в Афганистане необходимостью борьбы с Аль-Каидой, стремлением не допустить превращения Афганистана в убежище для террористов. Если ранее США свою афганскую стратегию строили на военном решении проблемы с позиции силы, то в последние годы у Вашингтона появилась новая стратегия - сесть за стол переговоров с Талибаном и привлечь его представителей к участию в управлении Афганистаном. В прошлогоднем обращении президент Барак Обама впервые признал, что США считают движение Талибан «полноправным участником политического процесса в Афганистане». А вице-президент Джо Байден в одном из последних своих выступлений заявил, что США и Талибан больше не враги.
Для США и их союзников неконсервативная идея строительства гражданского общества западного образца в Афганистане буксует и про нее давно забыли по причине того, что большая часть демократических проектов является чуждой для афганцев. Сам факт переговоров США с Талибаном, и, тем более, желание американцев видеть участие талибов в управлении страной, показывают провал политики Запада в Афганистане. НАТО и Соединенные Штаты в 2001 году сменили режим Талибана, а сейчас вынуждены признать присутствие талибов в стране. Несмотря на то, что в Афганистане в основном воюют американцы и британцы, уже имеются противоречия между США и их европейскими союзниками. Большинство европейских членов НАТО, которые устали от афганской войны, настаивают на необходимости определиться со сроками пребывания коалиционных сил в Афганистане, и давят на Вашингтон, чтобы тот был более лояльным к переговорам с Талибаном.
Уже более десяти лет продолжается противостояние Талибана с войсками НАТО (численностью в полторы сотни тысяч военнослужащих) и правительства Афганистана. Параллельно США по разным каналам давно ведут закулисные интенсивные переговоры с Талибаном. В итоге, обе стороны объявили о начале переговоров в Катаре и об открытии в этой стране представительства Талибана. Основная причина согласия Талибана на переговоры с США кроется в больших потерях талибов и их усталости от войны, от давления военных коалиционных сил.
Следует отметить, что главные условия Талибана для проведения переговоров, можно сказать, уже выполнены: 1) исключение руководителей талибов из черного списка Совета Безопасности ООН, 2) открытие представительства Талибана, 3) освобождение талибской верхушки из американской тюрьмы Гуантанамо (это требование уже почти реализовано).
Для Талибана это политическая победа.
После недавних событий (сожжение американцами Корана, бойня, устроенная американским солдатам в Кандагаре) талибы прекратили переговоры в Катаре. Однако, скорее всего, это был тактический ход, и в ближайшее время можно ожидать возобновления американо-талибских переговоров.
В отношении самих переговоров с талибами до сих пор нет единого мнения. Официальный Кабул изначально с непониманием относился к этим переговорам и настаивал на проведении межафганских контактов. Однако затем, под давлением Запада, правительству Карзая пришлось одобрить катарские контакты талибов и американцев.
Позиция Талибана в отношении ведения переговоров с президентом Карзаем неоднозначна. Официально талибы считают президента Карзая западной марионеткой, и часто совершают террористические акты против афганской армии и полиции, не желая вести переговоры с Кабулом. Но за политическими кулисами представители Талибана давно встречаются с членами Высшего совета мира (ВСМ), который создан президентом Карзаем летом 2010 года. Системная политическая оппозиция правительству Карзая, в основном состоящая из представителей бывшего Северного альянса, выступает против закулисных переговоров с Талибаном, но не против присутствия военных баз США после вывода войск из Афганистана.
Одна из главных стратегических задач США - это сохранение американского военного влияния в регионе. Переговоры о прекращении огня и о вхождении Талибана в управление Афганистаном целесообразны ради сохранения нескольких военных баз США на афганской территории после 2014 года. По неподтвержденной информации, некоторые договоренности в этом направлении уже были достигнуты с талибами.
Большинство политической элиты Афганистана с одобрением относится к присутствию военных баз США на территории страны. И подписание договора между Афганистаном и США сделает размещение этих военных баз законным.
Существование американских баз на афганской территории после 2014 года является главным пунктом стратегического договора между США и Афганистаном, который был одобрен Лоя Джиргой летом 2011 года в Кабуле. Этот договор, который в последнее время часто обсуждается в СМИ, кроме всего прочего, рассматривает присутствие нескольких военных баз США сроком на 10 лет (его последующее продление - дело техники для американцев после 2024 года). По неофициальной информации, США планируют после вывода западных войск из Афганистана, оставить в этой стране войска, численностью от 25 тысяч до 35 тысяч человек на 5 военных базах (Шинданд, Кандагар, Баграм, Нангархар и Мазари-Шариф). За счет этой военной инфраструктуры США оставляют за собой контроль над Афганистаном. Скорее всего, эти базы будут существовать под видом учебных центров с американскими инструкторами.
Вопреки всем прогнозам, афгано-американский стратегический договор, скорее всего, уже согласован с обеих сторон, и будет подписан до проведения натовской конференции в Чикаго, запланированной на май этого года. Запрет на проведение силами США и НАТО ночных рейдов в афганских населенных пунктах, часто упоминавший в выступлениях президента Карзая и якобы считающийся главным препятствием в процедуре подписания договора, уже снят. Но этот ход можно считать внутренним политическим маневром дворца «Арг» перед афганским народом.
Стратегия США в Афганистане – «уходить, чтобы остаться». И американцы не одиноки в использовании этой формулы. Некоторые члены НАТО, включая Германию и Турцию, также желают оставить в Афганистане свои воинские подразделения после 2014 года. Необходимые поводы для этого они могут найти, начиная от подготовки афганской полиции и армии, до не допущения превращения Афганистана в террористический центр.
США и их западные союзники прекрасно понимают, что в решении афганского конфликта, по многим параметрам, ключевую роль играет фактор Пакистана. Поэтому стремятся заручиться поддержкой пакистанской стороны. Исламабад настаивает на восприятии Вашингтоном Пакистана и США как равноценных союзников и партнеров в афганском кризисе. В последнее время у пакистанской верхушки появилась своя «дорожная карта урегулирования» афганского конфликта, которую представители Исламабада навязывают Карзаю. Исламабад готовится к новой большой игре на афганском геополитическом поле и будет способствовать восхождению к власти в Афганистане подконтрольного пакистанцам афганского Талибана.
Подводя итоги, можно сделать следующие выводы и прогнозы.
Переговоры США с представителями Талибана, скорее всего, приведут к расколу в движении талибов. После чего известная формула «разделяй и властвуй» будет работать в пользу Вашингтона.
Так называемый «умеренный» Талибан, в компании с исламскими партиями во главе с Гульбеддином Хекматияром, будет участвовать в управлении Афганистаном. А более радикально настроенное крыло талибов, под руководством молодых лидеров, в компании с группировкой Хаккани, будет продолжать террористически акты и боевые действия.
Некоторые достижения демократии в афганском обществе, достигнутые за последние 10 лет (свобода слова и права женщин), постепенно будут отредактированы в пользу талибских требований.
Отсутствие сильных антиталибских коалиций (отдельные военные и политические организации, крупнейшей из которых являлся Северный альянс, существовавший в 90-е годы) дает основание говорить о невозможности повторения гражданской войны в Афганистане после вывода иностранных войск. За последние годы бывшие «северяне» превратились из военно-политических организаций в невоенные политические группы. От рук Талибана погибли десятки бывших известных полевых командиров Северного альянса, а политические лидеры «северян» то разъединяются, то объединяются, исходя из своих личных интересов. Последние их выступления, после поездки в Германию и встречи с американскими сенаторами, являются, скорее, жестом отчаяния, чем демонстрацией силы. Большинство рядовых бойцов отрядов «северян» уже давно интегрировались в мирную жизнь.
Отношение населения Афганистана к примирению с Талибаном и выводу западных войск из страны различно. Часть афганцев выступает за скорейший вывод западных войск, так как считает, что их присутствие ничего, кроме бед не приносит. Но есть и либеральная часть населения, которая в основном живет в больших городах Афганистана. И эта часть афганцев со страхом относится к перспективе привлечения Талибана к управлению страной, считая, что после вывода войск есть вероятность повторения периода конца 20 века, когда власть в Афганистане была в руках талибов.
Одна из главных проблем Афганистана состоит в том, что никто в стране, включая политическую элиту, не знает, куда будет двигаться Афганистан после 2014 года, так как переговоры с Талибаном в основном ведутся в отсутствии афганского правительства. Таким образом, судьба будущего Афганистана решается за пределами страны.
Если США и их союзникам удастся достичь договоренностей о прекращении огня в Афганистане с так называемыми умеренными талибами, тогда можно будет с полным правом назвать этот хрупкий мир «импортным». Как долго он продержится в афганской реальности - покажет время. Но очевидно одно: во всех политических спектаклях, которые происходят вокруг Афганистана в последние несколько десятков лет, афганцы - простые жители этой красивейшей, загадочной страны - своими жертвами и страданиями играют всего лишь роль зрителей.
Мирвайс ТАРИН, эксперт Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА).
Источник: Афганистан.Ру